为深入贯彻落实习近平总书记对希望工程重要寄语精神，“把希望工程这项事业办得更好”，着眼服务决胜全面小康、决战脱贫攻坚大局，帮助贫困家庭孩子提升学习生活环境，养成良好习惯，培养自理能力，丰富精神生活，根据团省委相关工作要求，团市委决定联合市民政局、龙凤堂幸福童享基金会在全市推开“梦想小屋”困境儿童关爱项目（以下简称“梦想小屋”项目），现提出如下实施方案。

一、总体思路

聚焦建设“梦想小屋”、关爱贫困家庭孩子成长这一主题，坚持实事求是、精准发力、广泛发动、上下协同的工作原则，不浪费、不折腾、不拔高，通过社会化、标准化、项目化运作机制，探索困境青少年群体关爱工作新理念、新模式、新载体，推动“梦想小屋”成为我市希望工程转型升级的重要突破和助力脱贫攻坚、全面小康的有力抓手，进一步带动提升全市共青团的组织力、引领力、服务力和大局贡献度。

二、目标任务

针对经济困难家庭且无独立居住和学习环境的6至14岁困境儿童（以散居孤儿、事实无人抚养儿童为主），依托原有住房打造独立空间，进行规划、设计、装修，配备必要家具和学习生活用品，建成“梦想小屋”，改善生活与学习环境。小屋建成后，配套提供爱心志愿者结对跟踪陪伴，帮助解决成长和学习中的困难问题，促进良好习惯养成和自立能力提高。

团市委根据各市（区）孤儿、事实无人抚养儿童人数研究提出各市（区）建设数量，分市级援建、本地筹建2类，明确责任主体，压实工作任务。稳步扩大建设规模，分批压茬推进，每年在全市建设100-200个“梦想小屋”。2020年11月，作为全省试点启动实施“梦想小屋”项目，年底前小屋建成50个左右，培育相对成熟的建设执行团队，建立可靠稳定的合作伙伴和务实可行的工作机制。

三、重点工作

（一） 全面摸排确定帮扶对象。争取民政、扶贫部门支持，摸清6至14岁困境儿童（以散居孤儿、事实无人抚养儿童为主）数据，借助乡镇（街道）、村（居）力量，联合社会组织和爱心志愿者，逐户实地调查，全面摸清本地困境儿童现状，详细了解儿童居住空间现状、房屋安全状况、监护人房屋合法处置权、儿童与儿童监护人对房屋改造和建设“梦想小屋”的意愿等信息，在此基础上科学确定帮扶对象，根据服务对象家庭困难程度和小屋亟需程度划分为“急需改造、需要改造、暂缓改造”三个档次确定受助顺序。经服务对象及监护人同意，做好信息、照片、视频等采集整理，填写《项目服务对象信息资料表》，签订《项目服务协议》、《信息采集免责声明》。坚持把社会关爱传递给最需要的贫困家庭，坚决杜绝优亲厚友、人情照顾等情况。

（二）广泛吸纳各方力量参与。建立健全团组织主导、引导社会力量全程参与的项目合作机制。确定市（区）团委具体工作职责，团市委负责实施方案和建设标准的制定、资金筹集、项目调度和建设管理等，确定市民政局、龙凤堂幸福童享基金会为联合举办单位，泰州市装饰装修行业协会为团市委合作单位，配合实施全市“梦想小屋”的设计施工及验收。各市（区）团委负责联系动员社会组织、摸清底数和实情、落实基础建设任务、会同第三方专业机构做好核查验收、参与资金募集、做好日常管理和跟踪服务等。成立泰州市“梦想小屋”困境儿童关爱项目工作专班，确定综合协调、宣传管理、项目建设、资金筹措、公益帮扶5个工作组，明确各组工作职责，建立团市委各部室共同参与、市县上下联动的工作格局，压实工作责任。发挥社会组织参与公益事业的独特优势，鼓励各市（区）团委筛选确定具备承接能力、执行力强、有责任心的社会组织参与“梦想小屋”项目，并与之签订合作协议，联合社会组织在发动募捐、确定帮扶对象、参与建设管理、结对关爱帮扶等各个环节发挥积极作用。注重吸纳本地“青年文明号”集体和爱心单位、爱心企业参与项目实施，通过整体承接、全过程援建、部分环节参与、部分物资捐赠等多种形式，整合社会资源，增加工作助力。

（三）发动组织化社会化募捐。发挥“基金会引导+社会动员”的独特优势，龙凤堂幸福童享基金会每年出资40万元作为项目引导资金，团市委依托广泛覆盖的团青组织体系，动员各级各领域团组织和青联、青商会、青年创新创业联合会等积极募捐，所募资金纳入幸福童享基金会，作为“梦想小屋”专项资金。加大社会化动员力度，丰富社会化动员载体和方式，激发社会爱心，推动“梦想小屋”项目成为广泛参与的群众性公益活动。依托“互联网+”、新媒体等手段，优化协同众筹机制，增强爱心募捐便捷度。构建多元化募集方式，畅通资金募集、“梦想小屋”认捐等多种渠道，建立完善激励和荣誉体系，让每一分爱心具体可感。严格资金管理，加强信息公开，确保账务清晰合规。所募资金结合捐方意愿，根据各市（区）实际和建设任务予以倾斜支持。

（四）加强项目建设管理。按照“经济、适用、美观、温馨”的原则进行改造。

1.改造流程及施工方选择：按照“现场丈量、规划设计、施工改造、配备物品、竣工验收”的工作流程，推进“梦想小屋”建设。施工方建议选择具备建筑装饰二级或行业内较优秀的家装施工企业。施工前须签订施工合同，制定书面施工方案，提交简易施工图纸以及施工预算表等。施工过程建议由第三方专业机构进行项目监管。

2.建设标准和要求：空间以15平方米左右为宜。主要施工内容包括：顶棚、墙面、地面、强弱电路布控、隔断、灯具安装等。改造施工执行国家强制性规范及相关标准，符合安全、环保、防火要求。顶棚建议采用轻钢龙骨、防潮石膏板等吊顶或集成吊顶；墙面在基层找平后建议用浅色乳胶漆涂刷；地面宜铺设瓷砖或环保强化地板；电路必须设置单独回路，采用国标铜芯线和规范的接线端子；墙地面走线采用暗埋方式或加套管保护；灯具、开关盒、插座等应根据使用需求合理布置，安装牢固，达到照度足、不刺眼，配备的临时插线板要有分控开关；必要时增设隔断，建议采用轻钢龙骨、硅酸钙板等防火材料。

3.物品配备：装修完成后，配备床、衣柜、学习桌（带书架）、椅子等家具，同时提供台灯、床单、被子等生活用品，满足学习和生活基本需求。家具须附质检合格证及环保认证，尽量使用“梦想小屋”统一标识。

4.验收及经费拨付：施工结束后，由承接施工方向第三方专业机构提交项目竣工验收申请，汇总后报各市（区）团委。由市（区）团委（幸福童享基金会）牵头，组织第三方专业机构、施工单位、落地镇街有关负责人、服务对象家庭进行竣工验收并出具项目竣工验收报告和竣工结算单、项目施工验收单。同一批项目验收合格后，以市（区）为单位，由市（区）团委或受市（区）团委委托负责项目实施的社会组织提出改造资金的拨付申请，幸福童享基金会从“梦想小屋”专项资金中按平均每个小屋不超过1.5万元拨付改造资金（拨付总额不超过同一批项目的竣工结算总价）。整个“梦想小屋”项目实施过程中产生的办公宣传、工程招投标、竣工验收、差旅误餐、志愿者补贴等必需的管理费，由团市委扎口提出资金拨付申请，幸福童享基金会从“梦想小屋”专项资金中按规定拨付。

（五）跟进做好志愿服务关爱。坚持将志愿服务关爱贯穿项目实施整个过程，把后期服务作为“梦想小屋”项目极其重要的“下半场”。后续服务以市（区）团委组织实施为主，高标准做好爱心志愿者的社会化招募、专业培训和后期管理工作。与全市“成长护航”困境儿童关爱项目有机结合，建立以儿童督导员、儿童主任作为责任人，以社会组织作为服务人，教师妈妈、法律援助律师、家庭医生、“五老”志愿者参加的“六个一”成长护航小组，作为对儿童督导员和儿童主任履职的专业补充，组织志愿者选择性开展亲情陪伴、心理疏导、学业辅导、微心愿、自护教育和地方特色活动的“5+X”服务，并积极促成结对儿童参加“红领巾成长营”“青仔公益暑托班”“红领巾公益夏令营”等活动。每月进行1次入户检查卫生习惯保持情况，帮助结对儿童解决心理、生活行为习惯、道德品质、人身安全和学习教育等方面的突出问题，培养自强自立、乐观向上的生活态度，增强社会融入能力，促进实现从“小屋焕新”到“精神焕新”转变。

（六）做好项目宣传推广。依托团内团外各类宣传工作阵地，创作一批有感染力、传播力的宣传文化产品，讲好“梦想小屋”故事，加强正面宣传引导，激发社会心理共鸣，扩大项目参与面和品牌影响力。深入挖掘项目中的感人事件和人物，树立有态度、有温度的宣传导向，广泛传递受助孩子自强不息、感恩社会的奋斗精神，传递捐赠人无私奉献、慷慨济困的价值追求，展示党带领人民打赢脱贫攻坚战、一道进入全面小康社会的坚定决心和行动。宣传推广工作要强化底线思维和舆论风险防控，特别要做好未成年人隐私保护工作。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各市（区）团委要切实提高政治站位，充分认识“梦想小屋”项目的重要意义，举全团之力推动“梦想小屋”项目的实施。各市（区）在项目启动和推进中要主动向党政领导汇报，争取党政资源支持，力争将项目建设纳入脱贫攻坚工作大局。要广泛联系发动青年社会组织，把这项工作作为推进县级团属青年社会组织建设的重要抓手。要广泛动员基层团组织、青联委员、青年企业家等青年群体，把这项工作作为大抓基层建设重要平台。

（二）注重典型示范。要加强宣传推介，对项目发起、资金募集、项目运行、作用发挥等情况进行实时跟进宣传；对“梦想小屋”的创新举措、模式打造、丰富志愿服务项目等内容进行亮点报道。团市委将通过实地考察、案例推广等形式，指导各市（区）全面了解资金募集方式、与社会组织合作机制、项目推进中的关键环节、后续跟踪帮扶经验等内容，鼓励各市（区）先做试点、有序铺开，保障工作平稳推进。

（三）强化考核激励。树立担当作为的鲜明导向，让干与不干不一样、干多干少不一样。鼓励各市（区）在确保建设标准和服务质量前提下，在合作机制、募资渠道、建设方式等方面大胆探索创新。团市委定期对各市（区）项目实施总体情况进行考核评估，务求工作实效。